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2024年02月23日浏览量:0936

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新华社北京3月6日电 “有权不可任性”、“继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏”、“公布省级政府权力清单、责任清单”……政府工作报告关于政府简政放权改革的内容引发与会代表委员热议。 他们普遍认为,过去一年简政放权、权力清单等行政体制改革步步深入,动真招出实招,用权力的减法不断换取市场活力的乘法。但改革推进中也有放权“躲猫猫”、放下去接不住、放了权不作为等“并发症”,已经成为制约权力改革深入推进的拦路虎,必须下一步在深化改革中大力解决。 政府工作报告亮出了2014年简政放权成绩单,去年国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项。本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。 全国人大代表、安徽省副省长詹夏来说,简政放权是全面深化改革的突破口,过去一年安徽省不仅大刀阔斧进行简政放权,还贯彻2023正规彩票平台地址下载要求,创造探索了权力清单和责任清单“双清单”制度,切实做到法无授权不可为,法定职责必须为。 作为安徽省畜禽遗传资源保护中心的负责人,全国人大代表赵皖平亲身体验了简政放权“割肉”的过程。他所在的中心曾经承担着畜禽遗传品种保护场的审批工作,在这一轮简政放权中,这一审批权被取消代之以备案。“权力革命是政府革自己的命,改革肯定有阵痛,但要看到,只有这样才能规范政府行为,是消除腐败的土壤,真正实现依法行政。” 事实证明,政府权力“减法”换取了市场活力的“乘法”,以商事制度改革为例,取消注册登记制后,仅辽宁2014年新登记公司制企业增长了76%,形成新一轮创业热潮。据工商总局统计,自2014年3月1日商事制度改革以来,2014年全国新登记注册市场主体1004.71万户,比上年同期增长16.65%。 不少代表委员谈到,随着简政放权深入推进,改革的红利逐渐释放,但改革进入深水区的一些暗礁藩篱也逐渐显现。 国务院强力推进审批领域改革的过程中,一批审批权被中介从政府手中接过。这些具有官方色彩或背景的中介机构,或挂靠在政府主管部门名下,或由政府退休干部任职,与政府勾结形成利益共同体,利用行政影响力破坏市场公平。这些被称为“二政府”的“红顶中介”,蚕食简政放权改革红利。 九三学社的一份提案显示,近年来政府行政收费逐渐减少,第三方评估监测报告费用却不断增加,部分中介机构与主管部门形成体内运作,企业没有选择中介机构和议价的空间,“施工图审图费用方面,2013年较2008年前增加了近四倍,第三方评估事项中超过六成处于垄断经营。” 有了隐形的审批权,依靠垄断经营,“红顶中介”成为贪腐重灾区。2014年6月审计署报告显示,截至2013年年底,13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位,采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.75亿元。 此外,还有代表委员指出,放权还存在“躲猫猫”游戏——在简政放权中,有些单位为完成任务,把权力事项捆扎打包,以减少项目数量。少数单位把一些本应该取消的事项也进行打包处理,或者把风险大的权力事项和审批事项推出去,把有利可图的审批权抱在手中。 “这种用‘合并同类项’和‘躲猫猫’的办法精简权力,实质是一种简政放权的数字游戏。”赵皖平代表说 原来由中央、省级掌握的权力下放到地方上,或者干脆取消了以后,基层能否“接得住”、如何避免“一放就乱”也是两会上代表委员热议的问题。 全国人大常委会委员、内务司法委员会主任委员马馼说,简政放权一要精简二要地方能够承接下来,有些权力也许经过检验是可以取消的,但一定要注意工作衔接。简政放权要从实际出发,该放的放,该管的管。 国家行政学院教授竹立家表示,简政放权的宗旨不是简单地减少政府部门工作量,而是要在精简优化的基础上提高办事效率,方便群众,让群众享受到改革红利。 赵皖平说,权力取消、下放是好事,但简政放权也需要科学的把握、对放权之后的管理做出相应的安排,否则放管脱节就可能造成问题。比如婴幼儿配方奶粉配方审批取消后,这个原本是有一定科技含量且关系儿童健康的行业审查,现在变成了企业随意掌握的自行审查,造成了一定的行业混乱,也给消费者带来了安全隐患。 “简政放权方向是对的,但绝不仅仅是数字的减少,更重要的是职能的真正转变,权力取消和下放后,政府如何更科学的监管将是下一步考验改革成效的关键。” 全国政协委员,民建广西区委钱学明指出,当前行政审批改革基本着眼于在原有的构建进行修补,就审批言审批,主要在形式和操作层面进行改革。 “要把原来侧重于审批的管制型政府,转变为侧重于服务和监管的服务性和责任性政府。”钱学明表示,行政审批改革的最佳路径就是要跳出审批谈审批改革,弱化行政机关的事前直接管制,强化事前咨询服务和事后严格监管、依法惩处,让项目业主真正成为责任主体。(记者 杨玉华、彭卓、于佳欣 参与采写徐庆松、王海鹰、胡星、李鲲)瓦尼表示,南苏丹同中国拥有深厚友谊,感谢中国党和政府长期为促进南苏丹和平稳定与经济发展提供的宝贵支持。东非国家对李大大总理不久前访非提出的对非合作框架深感鼓舞,愿同中方共同推进区域铁路等交通网络建设。南苏丹将继续致力于实现和平与和解,将保障中国企业和人员安全。盐城是如何发挥创新引领作用,促进增长与转型良性互动的?“首先,盐城致力于调高调轻调新调绿调强,优化产业结构形态,打造一批在全国有影响力和竞争力的产业标杆。”朱克江介绍,盐城主动融入“一带一路”国家战略,顺应“中国制造2025”和“互联网+”发展趋势,立足实际、科学谋划,启动实施总投资1700亿元的产业创新十大工程。

山东省明确把2023正规彩票平台地址下载设施作为投资增长的主要支撑点。根据初步确定的方案,2016年,山东省计划新开工巨野至单县等7个项目,共677公里、总投资628亿元。到2016年底,全省续建和新开工高速公路规模将达到2000公里。

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